东盟与华共舞时代

南宁10+1 峰会



馬首相阿都拉（左一）巡視南博會馬來西亞館，受馬中經貿總商會祕書長丁錦清（右二）迎接。


按：這是2006年第三屆南博會召開時，我為《馬中經貿》寫的報導。中國東盟峰會的召開象徵著東盟與華共舞時代的開始。菲律賓阿羅約總統在峰會上說，中國改革開放初期，東盟發揮一定作用，協助中國與國際接軌。如今中國經濟勢力崛起，反過來有助於東盟的經濟發展。


东盟与中国10月底在中国南宁市召开10+1对话15周年纪念峰会和商务峰会。经过15年的建设和演变，中国首次以东道主的身份主持东盟中国10+1峰会。

这显示中国综合国力的增强，能扮演更重要角色，促进区域繁荣，而东盟国家正步上与华共舞的崭新时代。

东盟与中国的关系深化，当今的双边关系与15年前截然不同。中国的崛起，中国潜在的庞大经济动力，配合东盟国家的崛起，将使东亚地区出现一个强大的经济势力，朝向我国早期提出的东亚经济共策会（EAEC）的方向发展。

东盟和中国11国首脑汇聚南宁， 共商今后加深双方全方位合作的途径。这是双方的＂共同的需要＂，是为着双方的＂共同的未来＂，以达到共同繁荣。

菲律宾总统阿罗约在中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会上说，中国在世界舞台上崛起，东盟也和中国一起崛起，这样带来的变革影响深远。

从对抗怀疑走向合作

回首过去，东盟和中国曾经历过一段不和谐、不愉快的时期。在1991年以前 ，由於冷战和意识形态的对立，双方互相猜疑，疏远不和谐。

然而，双方领导人以务实的态度，逐步克服了历史上遗留下的问题，逐渐开拓了新的局面。在70年代，马来西亚首先与中国建立外交关系，接着中国与泰国和菲律宾先后建交。邓小平於1978年访问了马来西亚、新加坡和泰国。过后，东南亚共产党问题得到解决，清除了互相猜疑和心理障碍。到1991年，中国与所有东南亚国家建了立外交关系。

从1991 年至今的15年期间，中国与东盟的关系逐步密切，经历了三个阶段：

首个阶段是从1991年----1996年，双方立了全面对话框架。

1991年 7月，中国外长钱其琛获当时任我国外交部长的阿都拉首相之邀请，前来吉隆坡，出席东盟外长会议，为中国－东盟关系打开了新局面 ，中国开始与东盟建立了对话机制，奠定了过后15年中国－东盟关系快速发展的基础。


第二个阶段是从1997年----2002年，双方走向睦邻互信。

1997年，东盟国家遭亚洲金融风暴蹂躏，中国坚持人民币不贬值，向受风暴影响的东盟国家提供援助，雪中送炭。1997年年底，中国与东盟领导人建立了年度峰会机制，发表了建立睦邻互信伙伴关系的联合宣言。

2001年11月，中国总理朱熔基在汶莱举行的东盟首长会议上 提出10+1自由贸易区的建议，获得东盟10国首长的初步认同。

2002年8月马来西亚－中国经济贸易总商会在吉隆坡召开以＂10+1＂为主题的大规模国际会议〈东盟－中国合作论坛〉。中国外经贸部副部长、中国WTO首席谈判代表龙永图在会上发表〈建立世界最大自由贸易市场〉的演说。会议激励了＂10+1＂合作精神。

2002年年底，中国与东盟签署了〈中国－东盟全面经济合作框架协议〉，确定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。

第三个段是从2003年----2005年，双方确立战略伙伴关系。

在2003年的东盟与中国领导人会议上，温加宝总理阐述了中国＂睦邻、安邻、富邻＂的外交政策，中国加入〈东南亚友好合作条约〉。中国与东盟还签署了〈中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言〉。

推动中国与世界接轨

回顾过去15年，初期由於东盟部份国家经济比较早起飞，较早经历快速增长期，与世界经济的接轨比较早，比较密 ，东盟国家对中国经济的崛起，发挥一定的推动作用。

菲律宾总统阿罗约在南宁10+1峰会上指出，东盟发挥了推动作用，推动中国与世界经济接轨，并使中国经济转化为世界经济强大动力。结果，中国在世界经济中发挥火车头作用，对东盟非常有利。

在中国改革开放的初期，中国需要东盟的资金和管理经验。东盟的企业积极回应，到中国投资。根据出席这次东盟中国对话纪念峰会和商务峰会领袖和专家的谈话，截至2005年年底，东盟在华投资的项目近3 万个，金额近 400 亿美元。在这些对华投资当中，马、新、泰三国企业投资中国比较多。

在这段期间，中国到东盟的投资约10亿美元，相比之下，数额比较少。不过近年来，中国在东盟的投资也开始起步。温家宝承诺，中国将积极深化与东盟的投资合作，准备拨款50亿美元，作为优惠贷款，支持中国企业往东盟投资兴业。在2005年，东盟对华实际投资额达到31亿美元，中国2005年对东盟成员国投资为1.58美元。东盟欢迎中国关於增加对东盟投资的承诺。

15年来，经济势力对比发生变化，中国已从早期需要东盟的资金和管理经验，到现在开始反流东盟，到东盟投资和培训东盟人才。温家宝总理宣布，中国将在未来5年，为东盟培训5,000名各类人才，并邀请1,000名东盟青少年访华。

转为依赖中国市场

在贸易方面，15年来，双边贸易快速增长。1991年，双边贸易额不足80亿美元，2005年超过1,300亿美元，15年增长15倍。目前双方已互为对方的第四大贸易伙伴，东盟已成为中国第四大出口市场和第三大进口来源。

温家宝总理承诺，中国虽然在与东盟的贸易中处于逆差，但仍愿向东 盟国家开放市场继续增加自东盟国家的进口。

过去，东盟国家经济的成长，需要依赖美国市场。随着中国经济的崛起，中国的需求快速增长，进口量剧增，市场快速扩大，为东盟的经济提供大好的机会。可以预见，东盟将逐渐转移到依赖中国市场。

再过4年，到2010年时，中国将有2亿5千万的中产阶级。他们的年收入达1万2千美元（马币4万4千元），消费需求大。据估计，中国将於2015年取代日本，成为世界最大奢侈品市场。与此同时，今后15年，中国对石油、天然气、建筑材料等的需求继续增长，是主要的入口国。同时，中国也将成为全球性的投资国。

在南宁峰会举行前后，中国对能源的巨额需求，使马来西亚和印尼先后取得供应中国液化天然气的巨额合约。马来西亚国家石油公司取得每年供应上海市303万公吨液化天然气的合同，为期25年。印尼则将每年供应260万吨液化天然气给福州、厦门等五个中国沿海城市，为期25年。

这展现出，中国东南沿海一带经济势力崛起带来的强大吸纳力量，给东盟国家带来的机遇。未来15年，中国第二层次省市地区经济发展的起飞和农村市场的真正启动，将给东盟国家带来更大的商机。

温家宝总理说，到2010年，东盟与中国的双边贸易突破2,000亿美元，是一个要达到的目标。

有计划、有力度地推动

过去15年来，我们看到中国是有计划、有目标、有步骤，同时有诚意和有力度地推动和加深与东盟的关系。

中国宣布＂与邻为善、以邻为伴＂是中国对邻近国家的外交方针，＂睦邻、安邻、富邻＂是中国的政策。这不是停留在口头上的表述，而是采取实际步骤，诚意地去执行，使中国－东盟友好深入人心。

我们看到中国不计较对东盟贸易处于逆差，愿意开放市场，热心推动中国－东盟自贸区，执行＂早期收获计划＂ ，推动次区域开发合作，鼓励有能力的中国企业＂走出去＂等，这些都是实际的行动表现。

在南宁举行的第三届中国－东盟博览会和商务峰会，给人留下深刻印象。这显示，中国一旦作出决定，就全力以赴。中国调动了巨大的人力、物力，力求一年比一年办得更出色和成功。这也显示，中国要深化与东盟关系的决心。

过去15年，中国的综合国力大幅增强，让中国有能力扮演带头的角色。专家预测，今后20年，中国经济有能力保持每年9%左右的增长。按此增长率，以购买力计算，中国将於2015年成为世界最大经济体。因此，东盟与中国经贸合作潜力巨大，前景广阔。

东盟走上与华共舞的年代，配合中国的＂睦邻、富邻＂政策，双方将共创一个美好的明天。

（ 2006年 11月）

馬中企業合作的典範：南寧的《航洋國際城》。